轉(zhuǎn)載自：上海證券報(bào)
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判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、定調(diào)來(lái)年宏觀政策最權(quán)威的“風(fēng)向標(biāo)”來(lái)了！
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月8日至10日在北京舉行。此次會(huì)議對(duì)2022年的經(jīng)濟(jì)工作作出了全面部署。
此次會(huì)議提出“全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制”，還提出要“加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持力度，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)”。業(yè)內(nèi)人士分析，以注冊(cè)制改革為核心的資本市場(chǎng)全面深改將在明年加速推進(jìn)。
與此同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出，“正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律”，“要為資本設(shè)置‘紅綠燈’，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長(zhǎng)”。
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還傳遞出了哪些重要信息和政策信號(hào)？上海證券報(bào)記者梳理了會(huì)議十二大看點(diǎn)，第一時(shí)間連線專家進(jìn)行權(quán)威解讀。
看點(diǎn)1：首提七大政策組合 強(qiáng)化政策針對(duì)性
會(huì)議提出，一是宏觀政策要穩(wěn)健有效；二是微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力；三是結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)；四是科技政策要扎實(shí)落地；五是改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力；六是區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性；七是社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線。
這是首次提出七大政策組合，即宏觀政策、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策、社會(huì)政策。
全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起表示，此次會(huì)議突破了往年的宏觀、微觀和社會(huì)政策三大政策的組合，明確提到了七大政策，對(duì)不同領(lǐng)域進(jìn)行定調(diào)，反映調(diào)控能力和精準(zhǔn)度在提高。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究員張立群認(rèn)為，當(dāng)前面臨空前復(fù)雜的形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，即會(huì)議提到的“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力”，政策方面必然要突破過(guò)去模式，提高針對(duì)性。
“從中央部署來(lái)看，經(jīng)濟(jì)工作對(duì)總量平衡的安排顯著增強(qiáng)了，對(duì)供給和需求平衡的重視顯著增強(qiáng)了，對(duì)需求不足的認(rèn)識(shí)顯著增強(qiáng)了，并且都做出了針對(duì)性安排，強(qiáng)調(diào)有效性?！彼f(shuō)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張俊偉在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的亮點(diǎn)之一，就是結(jié)構(gòu)性政策更加強(qiáng)調(diào)“暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)”，在疫情沖擊、世界大變局的背景下，強(qiáng)調(diào)突破堵點(diǎn)，打通產(chǎn)業(yè)鏈，確保經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通高效，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
看點(diǎn)2：財(cái)政、貨幣政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
會(huì)議提出，財(cái)政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合。
國(guó)際金融專家趙慶明認(rèn)為，“財(cái)政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合”這一新提法，在當(dāng)前背景下，被賦予了豐富的意義。
他表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策是必然選擇。財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，才能充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的最大效果；跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策有機(jī)結(jié)合，才能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間。
光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華認(rèn)為，考慮到國(guó)內(nèi)需求仍處于恢復(fù)階段，不平衡問(wèn)題依然突出，海外疫情存在反復(fù)，海外經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇路徑仍不夠清晰，國(guó)內(nèi)需要財(cái)政、貨幣等方面的政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升政策實(shí)施效率，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造適宜的環(huán)境。
看點(diǎn)3：貨幣政策強(qiáng)調(diào)靈活適度
會(huì)議提出，宏觀政策要穩(wěn)健有效。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。
光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華認(rèn)為，國(guó)內(nèi)貨幣政策將延續(xù)穩(wěn)健的基調(diào)，同時(shí)更強(qiáng)調(diào)靈活適度與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，貨幣政策作出預(yù)調(diào)微調(diào)。他預(yù)計(jì)，明年貨幣政策將延續(xù)穩(wěn)健格局，更強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精準(zhǔn)有效，與政策間協(xié)調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，為深化改革營(yíng)造適宜的環(huán)境。
交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉表示，結(jié)合近期央行降準(zhǔn)的操作來(lái)看，明年貨幣政策大概率將維持穩(wěn)健，同時(shí)將主要倚重結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具使用，進(jìn)一步支持中小微企業(yè)、制造業(yè)以及綠色發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。
唐建偉表示，后續(xù)不排除還有降準(zhǔn)可能性。但在美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策正?；拇蟊尘跋?，明年降息的概率整體偏小。
看點(diǎn)4：全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制
會(huì)議提出，要抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制。
川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)陳靂表示，全面注冊(cè)制的推進(jìn)是我國(guó)證券市場(chǎng)邁向成熟的重要標(biāo)志，全面實(shí)施注冊(cè)制將促進(jìn)金融市場(chǎng)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。隨著全市場(chǎng)注冊(cè)制的實(shí)現(xiàn)，資本市場(chǎng)將能夠更充分地發(fā)揮資源配置功能，將更多資源向符合國(guó)家戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集中，更好推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，資本市場(chǎng)對(duì)成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型企業(yè)的服務(wù)功能也將進(jìn)一步提升。
興業(yè)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、董事總經(jīng)理王涵表示，全面實(shí)行注冊(cè)制是“十四五”時(shí)期資本市場(chǎng)改革和制度建設(shè)的關(guān)鍵抓手。全面實(shí)行注冊(cè)制后，資源能夠更好在市場(chǎng)中進(jìn)行有效配置，整個(gè)社會(huì)資源將可進(jìn)一步向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，這對(duì)提高直接融資比重、支持科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著重要意義。
看點(diǎn)5：為資本設(shè)置“紅綠燈”
會(huì)議提出，要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律。要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用。要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長(zhǎng)。
興業(yè)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、董事總經(jīng)理王涵表示，資本具有兩面性，一方面，資本有積極作用，有助于提高資源配置效率。資本往往有更高意愿進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中更高效的部門或行業(yè)，客觀來(lái)看，其介入能夠推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以較快速度發(fā)展；另一方面，資本也有消極作用，從本質(zhì)上說(shuō)，資本追求利益的最大化。如果投向優(yōu)質(zhì)企業(yè)或技術(shù)型企業(yè)，這有助于社會(huì)發(fā)展。但資本如果進(jìn)入壟斷性行業(yè)，只為達(dá)到利益最大化，無(wú)疑是不利于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。
王涵表示，如果資本過(guò)度擴(kuò)張，或者投資過(guò)于短期化，也會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資源配置出現(xiàn)畸形化的問(wèn)題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要為資本設(shè)置‘紅綠燈’，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長(zhǎng)”是非常有必要的，要趨利避害，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范、健康地發(fā)展。
看點(diǎn)6：促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降
會(huì)議提出，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持力度，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。
川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)陳靂認(rèn)為，全球疫情時(shí)期，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著諸多不確定性，資本市場(chǎng)在加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的支持力度、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行方面，作用非常重要。
他表示，“促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)”一方面，要加大金融市場(chǎng)對(duì)中小微企業(yè)針對(duì)性的支持力度，金融機(jī)構(gòu)要更加深入地研究不同企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)的金融需求特點(diǎn)，確保信貸資金平穩(wěn)投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的支持力度，降低社會(huì)的綜合融資成本；另一方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度建設(shè)，提升市場(chǎng)運(yùn)行效率，優(yōu)化多層次資本市場(chǎng)體系的各項(xiàng)制度安排，補(bǔ)齊服務(wù)中小微先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新類企業(yè)的短板。
興業(yè)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、董事總經(jīng)理王涵表示，中小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用，一方面，中小微企業(yè)解決了較多的就業(yè)問(wèn)題；另一方面，很多具有成長(zhǎng)潛力的創(chuàng)新型企業(yè)，都是從中小微企業(yè)發(fā)展而來(lái)的。同時(shí)，不得不關(guān)注的是，中小微企業(yè)規(guī)模體量較小、有其自身經(jīng)營(yíng)特征，往往風(fēng)險(xiǎn)承受能力也比較低。
他認(rèn)為，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)，首先需要確保企業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)能夠扛住突發(fā)的外部風(fēng)險(xiǎn)。其次，從現(xiàn)階段的政策層面來(lái)看，一是應(yīng)當(dāng)推進(jìn)減稅降費(fèi)，降低中小微企業(yè)的融資成本；二是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使其能夠通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到相應(yīng)回報(bào)。
會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。要保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度。實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。
“積極財(cái)政政策向穩(wěn)健有效政策逐步轉(zhuǎn)變，減稅降費(fèi)政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中小微企業(yè)生存發(fā)展、制造業(yè)基礎(chǔ)壯大、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題化解等關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升財(cái)政政策的穩(wěn)健性和針對(duì)性?！敝袊?guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群解讀稱，逆周期跨周期調(diào)節(jié)在未來(lái)一個(gè)時(shí)期還應(yīng)發(fā)揮重要作用，以激發(fā)內(nèi)需活力，擴(kuò)大消費(fèi)動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)對(duì)投資、對(duì)改善人民生活、對(duì)保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展活力的關(guān)鍵性作用。
巨豐金融研究院院長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱振鑫對(duì)上海證券報(bào)記者表示，財(cái)政政策關(guān)鍵是“更加注重精準(zhǔn)”，表內(nèi)增量不大，表外繼續(xù)發(fā)力，支持基建“超前”發(fā)力。
朱振鑫進(jìn)一步表示，過(guò)去兩年地方政府專項(xiàng)債放量發(fā)揮了很大作用，2020年專項(xiàng)債新增額度3.75萬(wàn)億元，2021年新增3.65萬(wàn)億元，遠(yuǎn)高于2018年的1.35萬(wàn)億元和2019年的2.15萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)2022年專項(xiàng)債仍會(huì)保持強(qiáng)度，并加快形成實(shí)物工作量，提升效能以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，發(fā)力的方向主要是新能源、交通、保障房等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
看點(diǎn)8：精準(zhǔn)拆彈 抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作
會(huì)議提出，要正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作，加強(qiáng)金融法治建設(shè)，壓實(shí)地方、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任?；怙L(fēng)險(xiǎn)要有充足資源，研究制定化解風(fēng)險(xiǎn)的政策，要廣泛配合，完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。
招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是“排雷”。要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各方面，做好預(yù)案，防止在處置其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中引發(fā)次生金融風(fēng)險(xiǎn)。
“金融市場(chǎng)具有脆弱性、敏感性和外部性，近年來(lái)接管部分金融機(jī)構(gòu)等舉措已經(jīng)充分反映了這些特點(diǎn)?！倍ｍ当硎荆虼?，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)必須充分考慮金融市場(chǎng)的承受能力，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行中逐步排除相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)。
他表示，未來(lái)一段時(shí)間，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)既要堅(jiān)定信心和決心，又要把握好力度和節(jié)奏，堅(jiān)決防范“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。在此過(guò)程中，尤其需要注意三個(gè)方面問(wèn)題：一是采取切實(shí)措施，加大對(duì)中小銀行的支持，維護(hù)好銀行體系穩(wěn)定；二是穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)貸款集中度管理等措施，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展；三是壓實(shí)地方政府責(zé)任，防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)蔓延到金融體系。
看點(diǎn)9：房住不炒定位不動(dòng)搖
會(huì)議提出，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向記者表示，會(huì)議重申“房住不炒”的定位不會(huì)變。這意味著，無(wú)論后續(xù)對(duì)于剛需和改善型購(gòu)房需求如何支持，炒房和投資投機(jī)的購(gòu)房需求已經(jīng)沒有支持和市場(chǎng)。所以，各地在后續(xù)理解政策的時(shí)候，即便可以放松政策，也要嚴(yán)格守住這條紅線。
嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次會(huì)議首提“預(yù)期引導(dǎo)”，預(yù)示著接下來(lái)在預(yù)期管理和引導(dǎo)方面會(huì)有新的動(dòng)作。包括后續(xù)在穩(wěn)房?jī)r(jià)方面，各類土地供應(yīng)會(huì)持續(xù)跟進(jìn)，以進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)的預(yù)期。同時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的整頓工作也還會(huì)推進(jìn)，對(duì)于各類炒作房?jī)r(jià)和引起預(yù)期不穩(wěn)的行為會(huì)進(jìn)行嚴(yán)管。
此外，嚴(yán)躍進(jìn)還提到，會(huì)議提出了“探索新的發(fā)展模式”，這意味著房地產(chǎn)的發(fā)展模式面臨新的探索，依賴土地和房產(chǎn)增值來(lái)發(fā)展，顯然也不可行。除了租購(gòu)并舉、長(zhǎng)租房、保障性住房等方面的發(fā)展外，未來(lái)對(duì)于存量市場(chǎng)的房地產(chǎn)發(fā)展模式、房地產(chǎn)稅的推進(jìn)等，都會(huì)有各類新的政策，值得期待。
看點(diǎn)10：吸引更多跨國(guó)公司投資
會(huì)議提出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)制度型開放，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，吸引更多跨國(guó)公司投資，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)崔衛(wèi)杰對(duì)上海證券報(bào)記者表示，今年以來(lái)，我國(guó)引資規(guī)模保持增長(zhǎng)，引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，成效好于預(yù)期，高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資快速增長(zhǎng)，但制造業(yè)領(lǐng)域外資增速下降，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，吸引更多跨國(guó)公司投資，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地，這既是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)重視外資工作的自然延續(xù)，也有助于我國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)跨國(guó)公司投資中國(guó)，特別是有助于推動(dòng)制造業(yè)領(lǐng)域利用外資。
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議新增“制度型開放”的表述，更加強(qiáng)調(diào)未來(lái)我國(guó)的開放是可預(yù)期的、透明的開放，“引進(jìn)來(lái)”也更注重高水平、高質(zhì)量吸引外資，并且要落實(shí)外資準(zhǔn)入后國(guó)民待遇，在政府采購(gòu)、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面，依法平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)。
看點(diǎn)11：堅(jiān)定不移推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和
會(huì)議提出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要立足以煤為主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，防止簡(jiǎn)單層層分解。
“推動(dòng)能耗‘雙控’向碳排放總量和強(qiáng)度‘雙控’轉(zhuǎn)變，是用能管理手段的變革，對(duì)用能單位的管理開始從源頭用能管制向末端碳排放控制轉(zhuǎn)變，在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展能源需求的前提下，快速推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。”工信部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心能源資源環(huán)境研究所所長(zhǎng)、研究員毛濤對(duì)上海證券報(bào)記者表示。
他說(shuō)，基于我國(guó)能源結(jié)構(gòu)和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確了要在確保能源安全的前提下實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源的逐步退出，并明確現(xiàn)階段能源工作的重點(diǎn)是煤炭清潔高效利用以及煤炭和新能源的優(yōu)化組合。
廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)上海證券報(bào)記者表示，在“雙碳”目標(biāo)背景下，先立后破，堅(jiān)持能源安全的底線。在保證一個(gè)比較完整的煤電系統(tǒng)下，防止風(fēng)光等新能源不穩(wěn)定性帶來(lái)的沖擊，從而實(shí)現(xiàn)“手中有糧，心中不慌”。不管是煤炭綠色低碳還是清潔能源發(fā)展，都強(qiáng)調(diào)了技術(shù)發(fā)展的重要性，而這些最后都需要降本的實(shí)現(xiàn)。
看點(diǎn)12：提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
會(huì)議提出，要提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)。加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。加快數(shù)字化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
北京高精尖科技開發(fā)院院長(zhǎng)汪斌表示，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，從根本上決定一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，必須始終高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等高端要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)匯聚，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“要提升制造業(yè)核心的競(jìng)爭(zhēng)力，數(shù)字化是一個(gè)重要抓手?！蓖舯笳f(shuō)。
博覽財(cái)經(jīng)首席經(jīng)濟(jì)師李宏圖認(rèn)為，智能制造轉(zhuǎn)型是大方向、大趨勢(shì)，但同時(shí)也要看到，與數(shù)字化的目標(biāo)相比，我國(guó)智能制造發(fā)展在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面仍有瓶頸。特別是目前高端芯片、高檔數(shù)控機(jī)床、高端生產(chǎn)設(shè)備以及CPU等核心零部件，還較大程度依賴進(jìn)口。為此，現(xiàn)階段亟需加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，努力補(bǔ)齊短板。
記者：梁 敏 范子萌 張瓊斯
李 苑 梁銀妍 于祥明
陳 芳 李雁爭(zhēng)
編輯：林 堅(jiān) 馬婧妤
校對(duì)：馮雯君
圖編：趙雁旎
制作：何永欣
責(zé)編：張曉光
監(jiān)制：浦泓毅
簽發(fā)：潘林青